聚焦两会 | 政府工作报告，定调储能新发展
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又到一年春风起，全国两会如期而至。3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。
今年的两会，关于储能的讨论热度不减，从政府工作报告到代表委员的建言献策，储能行业有哪些看点及发展关键词？
01
2026政府工作报告
发展新型储能，扩大绿电应用
国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，过去一年，我国加快重点行业绿色低碳转型。第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标，充分展现负责任大国担当。
今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%一5%，在实际工作中努力争取更好结果。主要围绕以下两大方面：
大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。
从历年政府工作报告来看，2024年首次将“新型储能”写入国家级发展规划，提出“加快建设新型能源体系”，并将其与大型风光基地并列，作为能源革命的核心抓手；2025年进一步明确新型储能的“战略支撑”地位，将其定位为“能源转型的战略引擎”，并强调其与科技创新、绿色经济的深度融合；2026年则明确提出着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。
02
两会声音
长时储能、市场化机制、系统融合…
与此同时，全国两会期间，多位代表委员围绕储能产业发展建言献策，从技术路线、市场机制、应用场景等方面提出了一系列建议，为新型储能规模化发展注入了新思路。
全国人大代表玉麦尔江・库尔班代表，在绿电 “点对点” 试点基础上，进一步建议加快新疆—华中特高压直流通道规划，采用 “风光储一体化+特高压外送” 模式，配套建设500万千瓦级新型储能电站，解决西北新能源跨省消纳瓶颈。目前新疆已启动准东—皖南特高压第二回线路前期工作，预计投运后年输送绿电超300亿千瓦时，带动新疆新能源利用率提升至95%以上。
全国政协委员、中国科学院理化技术研究所研究员张振涛委员，建议在西北、华北新能源富集区域，按新能源装机容量15%的比例强制配建长时储能设施，优先采用压缩空气、二氧化碳储能等技术路线。依托国家能源局研发平台，建立储能设备检测认证体系，将储能电站纳入电力可靠性管理，2027年前实现长时储能占比提升至8%以上，支撑全国1.8亿千瓦新型储能装机目标达成。
全国人大代表、光伏科学与技术全国重点实验室主任、天合光能董事长兼CEO高纪凡代表，建议推动绿电与智算融合，强化储能全场景构网能力，支撑人工智能产业发展；同时推动技术研发、知识产权、行业标准三位一体协同发展，构建良性竞争生态；加快绿电制氢氨醇、零碳园区、绿色矿区等示范项目落地，拓展能源基础设施应用场景。
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元代表，建议将光伏制造环节纳入能源行业管理；同时建议大力支持 “源网荷储” 项目、智能微网、虚拟电厂等新型示范项目建设，完善新型电力系统生态。
全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申代表，建议实施“碳控+补贴”双重措施，强化工业领域绿色原料替代，拓展交通与电力领域绿色燃料应用，利用绿氢进行长时储能与调峰；取消可再生能源制氢项目过网费，稳定已核准项目预期，进一步简化项目审批手续。建议加大光伏建筑一体化（BIPV）推广力度，提出 “十五五” 期间每年安排 20GW 发展目标，完善跨领域标准体系，挖掘城乡建筑储能潜力。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任代表，建议建立全国协同、动态优化的分时电价与容量补偿机制，明确电价调整的提前预告期，保障企业有稳定的收益测算基础；同时加快出台全国统一的独立储能容量电价政策，为企业投资提供“压舱石”，让储能项目摆脱对单一价差收益的依赖。建议完善储能项目招投标规范，将全生命周期成本、电池循环寿命、安全冗余配置等核心价值指标纳入评分，通过“硬门槛约束”引导企业聚焦长期价值。
03
各省2026政府工作报告
21省市明确提及，储能成为标配
此外，从各省2026年政府工作来看，储能已从“可选赛道”升级为“必选赛道”，成为地方政府规划能源转型与绿色产业的“标配”之一。
据行家说储能不完全统计，共有21个省市明确提及储能、22省市提及零碳园区、6个省市提及微电网，6个省市提及源网荷储（见下表）。
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