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储能10大要点!两部委定调“十五五”
行家说储能 · 2026-07-23
储能10大要点!两部委定调“十五五”
储能10大要点!两部委定调“十五五”
7月23日,国家发改委、国家能源局印发《可再生能源发展“十五五”规划》(以下简称为“规划”)。文件中明确了“十五五”可再生能源发展主要目标。今日上午,国家发改委针对这一规划进行了相关记者问答。
十五五规划中有哪些涉及储能?对储能行业有何影响?行家说储能结合“十五五”规划文件原文及官方解读梳理了关于储能的十大要点,以供业内参考。
储能10大要点!两部委定调“十五五”
一是规划明确提出以"扩量提质、可靠替代"为主线,标志着可再生能源从单纯追求规模扩张,转向兼具电量供应、容量支撑和系统调节能力的主力电源转变。由此,储能的定位也由“十四五”可再生能源的配套角色向“十五五”的关键支撑转变。
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二是规划首次将"含源侧配建储能"纳入风电光伏的置信出力和晚高峰电量占比的考核指标:2030年,全国风电光伏(含源侧配建储能)平均置信出力达到8%(风电11%左右,光伏6%左右),迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏(含源侧配建储能)电量占比达到20%以上,提高约10个百分点。“十五五”期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
提高置信出力的关键手段,正是配置储能(尤其是抽水蓄能和新型储能)、建设系统友好型电站,让风光电站具备更强的可调度、可顶峰能力。
三是根据规划的官方解读,储能被明确定位为新型电力系统的主要支撑调节电源。在集中式开发中,规划强调加快“三北”风电光伏基地建设,以“沙戈荒”新能源基地为重点,深入推进新疆、黄河上游、河西走廊、黄河“几字弯”、冀北、松辽等风电光伏基地建设,推动以抽水蓄能、光热发电、新型储能等为主要支撑调节电源的100%绿电外送基地试点,储能在新能源大基地大规模开发、远距离外送格局中的战略价值进一步凸显。
四是规划鼓励“存量风光增配储能”。对于存量项目,结合老旧风光电站升级改造,鼓励通过改建扩容、合理增配储能等方式,协同提高发电效率和系统友好性能,稳妥有序推进涉网性能改造。
五是规划提出“完善抽水蓄能、新型储能等调节性资源容量电价机制,有序建立可靠容量补偿机制”。结合此前“136号文”取消强制配储、“114号文”建立容量电价,储能行业正经历深刻的市场化转型,储能项目的盈利能力将更多取决于市场化运营能力。
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六是规划中明确“十五五”期间,全国分布式新能源新增装机3亿千瓦以上,从多场景带动分布式储能规模化发展:
推动分布式新能源与工商业集成发展。在工业园区、经济开发区、煤炭油气矿区、资源型城市及周边等工商业聚集区,积极推进分布式光伏、分散式风电开发。加快工业绿色微电网建设。
推进分布式新能源与交通多场景融合。鼓励交通基础设施沿线分布式新能源与周边用能设施一体化开发,建设一批“零碳公路”。积极应用柔性汇集接入、车网互动等技术,拓展交能融合分布式新能源开发利用空间。
强化建筑领域分布式光伏一体化开发与综合利用。开展新建公共建筑光伏一体化试点,推动建筑光伏一体化产品研发,促进光伏产业和建筑融合发展。支持有意愿有条件的居民利用自有住宅、庭院建设分布式光伏。结合分布式储能和充电桩提升建筑光伏自消纳水平,提高建筑光伏安全和风貌水平。
七是规划明确“积极拓宽需求侧响应主体范围,鼓励虚拟电厂等资源聚合模式发展,推广车网互动等技术应用”。虚拟电厂通过聚合分布式储能、可调节负荷等分散资源参与系统调节,使分散的储能资产得以“化零为整”,参与电力市场和辅助服务。储能由此成为虚拟电厂最核心的可调度资源之一,其价值在聚合模式下得到充分释放。
八是规划提出发展与新能源发电特性相匹配的灵活用电负荷,挖掘数据中心等新型用电负荷调节潜力,数据中心高可靠性用电需求使储能成为保障供电稳定、实现源网荷储协同的关键环节。
九是规划支持源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网等新业态发展,提升自平衡能力。三类新业态各有侧重——源网荷储一体化强调系统协同,储能发挥时空平移的“调节池”功能;绿电直连强调可靠供电,储能平抑波动、保障直连稳定;智能微电网强调局域自平衡,储能提供电压频率支撑并实现与主网有序互动。
十是规划要求打造一批高水平消纳新能源的零碳工厂、零碳园区。储能作为平衡新能源出力与负荷需求的“调节池”,是园区实现高比例绿电就地消纳的基础支撑。
储能10大要点!两部委定调“十五五”
相关业内人士指出,“十五五”规划中,可靠替代目标的实现都指向了同一个大前提——储能。结合此前国务院印发的《“十五五”碳达峰行动方案》明确提出要加快提升电力系统新能源消纳能力,到2030年,抽水蓄能装机容量达到1.6亿千瓦左右,新型储能装机容量力争达到3亿千瓦(较"十四五"规划目标3000万千瓦扩大10倍),全国虚拟电厂最大调节能力达到5000万千瓦以上,电力需求响应能力达到最大用电负荷的5%以上。
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